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火力全开干货满满 聚焦国土空间规划与综合生态治理助推生态文明

归档日期:06-29       文本归类:火力优先      文章编辑:爱尚语录

  2019年6月21—23日,由中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会发起,诚邦设计集团有限公司联合浙江省村镇建设与发展研究会、浙江省旅游协会旅游规划分会等单位主办的“国土空间规划与综合生态治理”研修班暨新国土空间振兴·智库联盟启动仪式在杭州隆重举行。多位国家级专家、行业导师、业界大咖汇聚一堂,来自全国各相关单位的100余名规划设计师参加了本次研修班。

  开幕式由浙江大学城市与区域发展研究所所长金平斌主持,浙江经贸职业技术学院校长陈德泉、浙江省国土资源局自然资源规划处陈铭、诚邦设计集团有限公司规划院执行院长杨凤影先后致辞。

  陈德泉校长首先对到场的专家和嘉宾表示了诚挚的欢迎,并介绍了学校的基本概况。他表示将利用举办研修班的机会,与各单位增进交流与合作,未来也将为新国土空间振兴·智库联盟充分发挥高校优势,积极探索合作路径,竭尽所能提供服务,为浙江省新国土空间规划贡献绵薄之力,并预祝研修班圆满成功!

  陈铭向参会人员报告了浙江省国土空间规划开展实施的相关情况。他表示浙江作为城乡规划先进示范省份,在新国土空间时代将面临更加艰巨的任务,承担更加重大的责任,后期的国土空间编制工作将围绕中共中央《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,积极推进全省国土空间规划编制,建立完善“国土规划一张蓝图”的管理平台,探索浙江省的国土空间规划新模式和新方法。

  杨凤影院长对与会人员的到来表示欢迎,并传递了诚邦生态环境股份有限公司、诚邦设计集团有限公司承办此次研修班的初衷。她表示公司作为生态环境整体解决方案服务运营商,在乡村运营、文旅开发、生态治理服务的过程中与新国土空间规划有着密切的联系,希望通过研修班的举办,探寻新国土空间规划时代,助推行业协同发展。

  随后,浙江省村镇建设与发展研究会秘书长厉兴主持了新国土空间振兴·智库联盟签约仪式,诚邦设计集团有限公司、浙江省村镇建设与发展研究会、浙江省旅游协会旅游规划分会等多家单位代表在签约卷轴上按下了手印。这标志着新国土空间振兴·智库联盟正式启程,成员单位将共享行业资源,引领行业协同发展,进一步推动生态文明建设。

  自然资源部国土经济研究院规划所副所长强真从政策角度解读了最新发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和自然资源部的《工作通知》,提出国土空间规划是空间开发保护各项需求的最优统筹,强化国土空间规划对各类空间配置具有引领作用,他认为国土空间规划编制关键在于对全域全要素国土空间进行统一配置和管制,具体分析当前国土空间发展面临的全球气候变化、局部生态退化、经济社会可持续发展、城乡区域不均衡和政策机制藩篱等重大问题,并重点选择对七类空间的配置和管控,即严格保护与综合发展于一体的生态空间、服务于乡村振兴战略的农业空间、促进区域协同化发展的城乡建设空间、基于国家资源安全的基准矿业空间、保护先行和有限开发的历史文化空间、陆海统筹管理的海岸带和海洋国土空间以及以繁荣促稳定的边境国土空间。

  此外,他还从实操角度,通过大量发达国家和地区代表性案例,诠释了生态空间、文化景观旅游空间、城乡建设空间、工业空间等多项内容框架的编制思路,强调要在空间保护的基础上实现生态价值、社会价值和经济价值。

  暨南大学教授、暨南大学深圳旅游学院旅游研究中心主任董观志围绕《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》探讨了该意见对旅游规划的影响,并预测了旅游规划基本走向。他指出,旅游规划是国土空间规划的重要组成部分,贯穿在国土空间规划的始终,而国土空间规划作为国土空间保护开发利用和修复的政策和总规,旅游规划应当遵循“国土空间规划”的技术标准。同时,他通过对旅游业发展历程的分析提出旅游长周期正在叠加短震荡,并从地理多样性、文化多元性、要素流变性、问题现实性的角度提出旅游新周期需要转型价值观,且通过单体景区、县域经济、产业集群等运营模式具体案例的分析,提出旅游产业链走向商业生态圈的观点。他坚信这是一个具有里程碑和新浪潮的时代,每个规划者和设计者都应承当起引领国土空间规划新时代的重任。

  浙大ERA生态修复产业联盟秘书长丛继念首先结合浙大ERA联盟的运作模式,启发“新空间国土振兴·智库联盟”成员单位要加强沟通、交流与合作,充分发挥各方资源优势,建立专家、企业等细分数据库,并将资源的最佳配置作为“横向拿项目、纵向创效益”的重要支撑,通过产业链聚合、作业链分工、价值链落地三链联动方式,打造“政、产、研、学、用”一体化的创新平台,做“国土空间规划与综合生态治理”事业共同体。

  围绕“生态修复的结构化”主题,丛老师指出生态问题的出现在于超出了环境承载力,并引用大量案例启示在当前生态治理受到资金、考核、增长、人才与技术等限制的状态下,要创新实现技术由单一治理变成综合治理、系统由环节治理变成链条治理、动能由单独推动变成综合赋能,并形成产业链聚合、作业链分工、价值链落地的联动,才能真正实现生态修复落地。

  国家发改委城市中心规划院副院长曾宇通过时间脉络呈现了政策变化动态,解读了国家对于国土空间规划的导向。他认为中共中央近日发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》将过去各类规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,是站在全局的顶层设计,是倡导通过技术手段来推动各方面改革和新时代发展,解决机制、体制和效益治理体系的问题。其核心在于树立底线管控思维和优化国土空间的开发格局,即实现保护与发展相统一,最终实现国土开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

  曾院长还以自身参与实践的开化县空间规划为例,分析了国土空间规划的基本理念和技术路径。他指出空间规划应以资源环境承载力和国土开发适宜性双评价为前提,以底线管控思维划定生态保护红线、永久基本农田红线、城市开发边界三条控制线,形成城镇、农业、生态三类空间,将各类规划要素叠入作为空间规划底图,最终形成融保护开发一体的一本规划、一张蓝图和一套体系。

  浙江大学教授、浙江大学生态规划与景观设计研究所所长严力蛟,作为安吉县中国美丽乡村建设总体规划的编制负责人,他结合自身的规划实践经验,系统地阐释了他对从乡村振兴战略、三农问题、千万工程以及两山理论的基本认识。他指出乡村振兴是一个系统而长期的工程,需要破解资源转化、人才引进等问题,在编制乡村振兴规划时,应以国土空间规划为基础,融入产业发展、生态环境、基础设施、服务体系、社会治理、文化繁荣、组织建设等内容,具体通过规划引领、生态优先、政府主导、城乡融合、创新机制等路径推进乡村振兴。

  浙江大学教授、浙江大学旅游与休闲研究院院长庞学铨首先从学术层面对“休闲”与“休闲学”的概念做了诠释。他指出“休闲”是指个体在相对自由的状态下进行选择的活动,并且在活动中获得愉悦感,而“休闲学”是关于休闲价值存在与变化的理论。他表示在城市的空间规划与设计中,以休闲为价值导向,通过对特色、美感、艺术、情感等元素的深入挖掘和探索,贯彻休闲观念,建立个性化且合乎个人趣味的休闲活动空间,将有助于营造赏心悦目、舒心惬意的城市空间,提升城市形象与品位,增强城市国际化程度。

  浙江省建科院总工程师陈安华结合自身实践,分享了自己对乡村地区国土空间规划的思考与实践。他认为乡村规划应该是和乡村发展相关的规划,而不是单个村庄的规划,建议用更宏观视野来对待村庄规划,再落实到一个一个点状的村庄。同时,他指出乡村振兴和新型城镇建设互为共生关系,提倡构建“城乡等值”的新型城乡关系,实现双核驱动模式,并强调构建的关键在于“进城”与“下乡”之间的资源、土地、人口等要素的城乡互动,才能最终真正实现十九大提出的“城乡融合发展机制”。

  诚邦生态环境股份有限公司总裁张兴桥出席闭幕式,并作结业致辞,祝贺研修班学员顺利结业的同时,也为“新国土空间振兴·智库联盟”未来发展描绘了新蓝图。

  此次研修班是诚邦设计集团有限公司在“国土空间规划、生态修复治理、文旅融合发展”等行业风口下,践行 “山水林田湖草生命共同体”理论的一次非常有意义的尝试,也是一次及时的、务实的、干货满满的会议。研修班邀请的专家导师用三天时间,通过一场场内容详实、颇具针对性和实操性的分享,让大家更加深入了解未来行业发展动向,把握机遇,推动发展。研修班圆满结束,是终点更是起点,我们希望大家都能以本次研修班为起点,以新国土空间振兴·智库联盟为平台,心怀对美好生活的向往,众志成城、携手同行,汇聚智慧与力量,助力行业共同发展,为生态文明建设和美丽中国谱写出新的篇章!

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